简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：为构建现代化奠定扎实产业基础。构建现代化，必需以现代产业体系为基础。

创建现代产业体系，就是要全面建构较为巩固的现代农业基础，发展比较发达的制造业特别是在是高级装备制造业以及门类齐全、水平较高的现代服务业，大大提升技术变革在产业发展中的贡献份额，大大强化产业的国际竞争力。当前，我国经济发展转入新的常态，现代产业体系建设不应适应环境宏观经济背景的这一最重要变化，依据新的阶段性特征来前进。一是侧重提质增效，转变过去主要依赖投资夹住扩展产业规模的作法，更加多特别强调结构调整、产业素质提高和产业转型升级。

二是逐步减少较低技术水平、较低市场份额和较低附加值产业的比重，让那些反映新技术、新方向和新的动能的产业逐步占有优势和主导地位，构成产业迈进中高端的发展格局。三是无法过度依赖出口保持产业快速增长，不应把产业快速增长的动力更好转至技术变革、生产率提升上，进而更佳符合国内市场需求。从遵循现代产业体系发展基本规律的角度谈，在新的常态下建设现代产业体系，不应在以下四个方面希望。

建设全面协调发展的三次产业新的体系国际经验指出，小国开放型经济可以主要相结合国际分工，而大国经济除了要大力带入国际分工，还必需独立自主地创建门类原始的现代产业体系，侧重三大产业部门协商、协同和协力发展。我国是发展中大国，现阶段建设现代产业体系，无法非常简单地仿效发达国家主要发展以科技、金融居多的现代服务业的作法，而是要汲取2008年国际金融危机的教训，高度重视现代制造业在国民经济中的主导地位，高度重视虚拟世界经济与实体经济均衡发展的问题，极力防止产业空心化和泡沫化。

制造业绝不空心化，这是发展现代产业体系的一条底线。当前，要极力诱导社会资本脱实向虚，避免金融和房地产等行业过度自我循环与收缩，以致伤害实体经济的产业基础。为此，对服务业中某些具备虚拟世界经济特征、更容易被作为资产电子货币手段抹黑的活动，如高杠杆反对的汇市、股市、债市、楼市、银行信贷等，不应采取有效政策手段不予监控，让其重返服务于实体经济的功能。

同时也要留意，特别强调制造业的重要性，与创建以服务经济为主导的产业结构并不矛盾。在身体健康运营的国民经济中，各产业之间谁也必不可少谁，离开了制造业基础的承托，服务业发展也不可持续。现代产业体系只不过一棵大树，制造业是树干，农业是树根，服务业则是展开光合作用的枝叶。对这棵大树来说，每个部分都很最重要。

重点前进制造业迈进中高端我国早已是全球生产大国，但还不是生产强国。只有前进制造业转型升级，由低端迈进中高端，才能构建竣工生产强国的目标。制造业迈上中高端的标志，一是轻工业化，二是低加工度化，三是技术科学知识密集化。

尤其必须认为的是，制造业迈进中高端，并不是指制造业的技术水平要全部转入全球顶级的方位，更加不是指产品要符合少数社会成员的奢华性需求，而是指产业发展要逐步挣脱低端瞄准状态，在技术变革、生产率提升的基础上大大减少附加值、提升经济效益。只要我国制造业的主要产业占有了世界市场的较小份额，产业的可选价值水平超过或多达了发达国家的平均水平，就可以说道制造业迈上了中高端。

构建这一目标，无法像过去那样意味着靠自学、仿效和引进技术，而必须大大前进技术创新、市场创意与制度创意。目前，我国沿海繁盛地区生产要素成本大幅度下降，造成一些传统产业中的企业成本上升，亏损或破产的企业减少，有的企业则自由选择南迁。

导致这些企业身处困境的根本原因，是产品创意严重不足、生产率提高较慢。解决问题这一问题，必须这些企业在微观层面逐步使自己的价值建构活动迈进中高端，明确可以自由选择的发展战略有：一是向产业链上游环节发展，增强研发、设计，即展开产品创意;二是向产业链下游环节伸延，发展营销、物流、品牌、融资等业务，即展开的组织架构创意和业态改建;三是在产业链中游环节着力，发展加工生产中价值电子货币大的环节，即展开工艺创意;四是通过多元同心化扩展，变长产业链，转入关键零部件和关键设备生产的生产领域。建构由我主导的新型全球价值链发展现代产业体系，不有可能瓦解全球产业分工而在堵塞环境中孤立无援地展开，必需利用经济全球化，高水平地较慢前进。

过去一段时间，经济全球化使国际产业间分工演进为产品内分工，很多中国企业被跨国企业划入全球价值链的低端生产环节专门从事国际代工。十三五时期，我国前进新一轮高水平对外开放，不应着力建构由我主导的新型全球价值链。这个条件现在早已不具备。

一是我国市场规模极大，不具备虹吸全球高级生产要素、希望让中国企业站上价值链高端的基本条件;二是我国科技实力大大提高，在一些领域开始由跟跑并跑向并跑完排在改变;三是人民币国际地位下降;四是对外开放水平大大提高，开放型经济新体制正在加快构成。建构由我主导的新型全球价值链，不应紧密结合一带一路建设来展开。

一带一路建设的核心是更高水平的对外开放，建构沿线国家联合参予的全球价值链是其最重要内容。在一带一路建设中，如果没全球价值链的相连，国家、地区、城市之间就无法构成互利共赢的贸易和投资合作，一带一路的经济纽带起到就无法充分发挥。

在一带一路建设中，可以把我国具备竞争优势的生产能力向劳动、资源和环境成本更加较低的国家和地区移往，在这个过程中构建生产能力的调整和产业的组织形态的改建，并造就沿线国家和地区发展。建构由我主导的新型全球价值链，还不应利用我国可观的国内市场需求向国内外订购，或者利用自律知识产权技术向国外施作加工环节，进而把一些外国企业的加工环节划入中国跨国企业的生产体系。

此外，还不应希望我国企业回头过来，收购正处于全球价值链高端环节的外国企业，或者转入营销、品牌和服务环节，或者转入研发、设计环节，构建从价值链低端向中高端上升，提升产品技术含量和附加值。总之，我国要建设基于自主创新和可持续发展的现代产业体系，必需充分利用我国国内市场辽阔的优势，逐步建构国内价值链，发展具备全球竞争优势的关键价值链环节或生产体系;同时，将国内价值链逐步映射全球创新链，构成创意环节全球分工、创意资源全球配备、创新能力全球协商、创意核心以我为主的全球区域创意中心，逐步沦为全球创新链的一个重要环节和一支最重要力量。

高度重视传统产业的信息化、智能化改建现代产业体系建设，不是几乎充满著原先产业体系另搞一套，不有可能主要依赖新的投资去建设新的产业体系，而是要以对传统产业的大规模技术改造为起点。传统产业不相等夕阳产业。事实上，只有夕阳产品、夕阳技术，而并没所谓的夕阳产业。

实践证明，再行传统的产业，只要经过现代技术的改建，都可以沦为现代产业体系的一部分，绽放出有蓬勃朝气，构成强劲市场竞争力。例如，信息化和工业化的融合需要构建产业结构的技术横跨。

移动互联网带入哪个产业、充份改建哪个产业，这个产业的水平就不会获得明显提高，取得智能化+的升级效应。根据马克思的经济周期理论，当前世界经济的低谷时期是展开大规模技术改造的最佳时期。

我们不应扎根现有制造业优势，通过技术改造特别是在是智能化改建，打造出一批国际一流的先进设备生产基地。一是对智能化制造业的提高方向、技改重点做出科学预判和战略规划，强化引领服务。创建和完备智能化技术改造项目审核、补贴、绩效评估等政策体系，建构智能生产的公共服务平台，积极开展政策协商、项目推展指导、技术引进出让等活动，完备制造业智能化改建的管理机制和制度确保。

二是希望涉及企业在智能化园区核心区发展，利用外溢效应更有和希望企业强化智能生产技术的合作研制成功。反对企业同其产业链的上下游、涉及高校科研院所、国内外企业资源共享研发中心，合作开发智能生产所须要技术。三是推崇智能制造业技术标准的制订。

政府不应协助企业建构互相交会的行业共性标准，希望企业研发具备自律知识产权的企业标准，守住国内外先发优势。政府不应自由选择某些重点行业中的优秀企业，希望其探寻实行智能化技术改造的标准化样板工程，进而构成适当的改建流程并向全行业推展，以提升行业整体发展水平。四是在金融反对政策、高端技术人才政策等方面完备前进智能化技术改造的配套措施。

如，通过消弭生产能力不足留出信贷资源、物质资源和市场资源，以精准的产业政策反对企业智能化技术改造，用市场化手段解决问题企业融资难、融资喜问题。再行如，希望企业共创全球引入高端技术专业人才，创建首席技工等鼓舞制度，作好人才引入后的服务工作，等等。

(作者为江苏长江产业经济研究院院长、南京大学教授)《 人民日报 》( 2016年08月25日 07 版)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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